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标题：Del Clientelismo a la Meritocracia en la Administración del Personal Tributario en Venezuela
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作者：Haydée Ochoa Henríquez ; José Guillermo García ; Maira Montilva Hernández 等
期刊名称：Gaceta Laboral
印刷版ISSN：1315-8597
出版年度：2000
卷号：6
期号：1
页码：5-28
语种：Spanish
出版社：Universidad del Zulia
摘要：La administración tributaria en Venezuela está pasando por cambios profundos en su sistema de personal, a raíz del proceso de modernización iniciado en los noventa, el cual es necesario abordar para comprender las tendencias del actual proceso de reforma del Estado. El objetivo del trabajo es explorar el giro que está tomando la administración del personal tributario en Venezuela. Se parte del supuesto de que el modelo clientelar vinculado a la economía para la producción interna está siendo desplazado por criterios meritocráticos necesarios para la eficiencia estatal que requiere el nuevo modelo económico, con un papel importante de los organismos multilaterales. El estudio se basó en el análisis del modelo normativo y en la realización de entrevistas semi-estructuradas al personal del Sistema Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT). Los resultados revelan que: 1) En el proceso de selección de personal los partidos políticos han sido sustituidos en un principio por empresas y universidades privadas y posteriormente por tecnócratas de la dirección de la propia institución; 2) La capacitación que anteriormente era ignorada constituye hoy en día un requisito indispensable para el ingreso y ascenso, ocupando los estudios de cuarto nivel un papel fundamental; 3) La remuneración ha sido objeto de profundas transformaciones, al punto de competir con el sector privado y 4) El proceso de modernización de la administración de personal se ha realizado bajo directrices de los organismos financieros internacionales. Se concluye que el nuevo perfil del funcionario impositivo tiene un carácter tecnocrático, vinculado a la eficiencia estatal que requiere el nuevo modelo económico, aunque con apariencia de neutralidad.
其他摘要：Tax administration in Venezuela is undergoing profound changes in its personnel management, because of the modernization process initiated in the decade of the nineties, a process which needs to be addressed in order to understand the present state reform process. The objective of this research is to explore the changes occurring in the administration of tax personnel in Venezuela. The study is based on the supposition that the patronage model based on the internal production economy is being replaced by meritocracy criteria, which are necessary for state efficiency required in the new economic model, in which multilateral organizations have had an important role. The study is based on the analysis of the normative model and the realization of semi-structured interviews of personnel in the National Integrated System of Tax Administration (SENIAT). The results reveal that: 1) In the process of personnel selection, political parties have been substituted by private businesses and universities, and later by technocrats in management positions within the same institution; 2) Training, which was previously ignored, now constitutes an indispensable requirement in hiring and verticle ascent within the organization, where post-graduate studies occupy a pre-eminent position; 3) Salary levels have been transformed significantly and now compete with the private sector; and 4) The process of modernization has been undertaken subject to guidance by international financial organisms. The conclusion is that the new profile of tax personnel has a strong technocratic character, which is in keeping with the state efficiency levels required in the new economic model, and that it has the appearance of neutrality.
关键词：Clientelismo; Meritocracia; Administración de Personal; Administración Tributaria