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标题：BAIXA EFICIÊNCIA NO USO DOS RECURSOS DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO EM INSTITUIÇÕES PÚBLICAS DE PESQUISA BRASILEIRAS: ANÁLISE DE CADEIAS CAUSAIS
其他标题：LOW EFFICIENCY IN THE USE OF RESEARCH AND DEVELOPMENT RESOURCES IN BRAZILIAN PUBLIC RESEARCH ORGANIZATIONS: CAUSAL CHAINS ANALYSIS1
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作者：Oliveira, Fernanda Stringassi de ; Bonacelli, Maria Beatriz Machado
期刊名称：REAd. Revista Eletrônica de Administração (Porto Alegre)
印刷版ISSN：1980-4164
电子版ISSN：1413-2311
出版年度：2019
卷号：25
期号：3
页码：62-95
DOI：10.1590/1413-2311.257.94205
出版社：Escola de Administração da UFRGS
摘要：O paradigma da Inovação Aberta trouxe desafios adicionais ao já complexo cenário brasileiro de CT&I de recursos escassos e políticas públicas ineficazes. As Organizações de Pesquisa Pública (OPPs) enfrentam obstáculos em relação à limitação imposta por sua natureza pública, leis e regulamentos complexos, estrutura tecnológica e organizacional inadequada e falta de estratégia e prioridade. Além disso, para melhorar seus resultados e recuperar a competitividade, os projetos de Pesquisa & Desenvolvimento (P&D) devem ser transdisciplinares e colaborativos, o que geralmente requer um alto volume de orçamento, grandes equipes e estrutura organizacional para Administração e Gestão de Projetos de Pesquisa (AGPP). A baixa eficiência no uso de recursos físicos, financeiros e humanos está dificultando os OPPs de superar a crise financeira e os inexpressivos resultados nacionais de CT&I. Este estudo objetivou fazer uma análise profunda desse problema macro na perspectiva do Gestor de P&D como ator social, baseado no método do Planejamento Estratégico Situacional. Os resultados evidenciaram a vastidão do problema e apoiaram a compreensão do jogo social vigente e das frentes de trabalho em que o ator poderia atuar para enfrentar o problema. A principal conclusão é que os OPPs devem levar em conta a capacitação em AGPP para alavancar resultados e influenciar positivamente a arena de políticas de CT&I.↓El paradigma de la Innovación Abierta trajo desafíos adicionales al ya complejo escenario brasileño de CT&I de recursos escasos y políticas públicas ineficaces. Las Organizaciones de Investigación Pública (OPPs) se enfrentan a obstáculos en relación con la limitación impuesta por su naturaleza pública, leyes y reglamentos complejos, estructura tecnológica y organizativa inadecuada y falta de estrategia y prioridad. Además, para mejorar sus resultados y recuperar la competitividad, los proyectos de Investigación y Desarrollo (I&D) deben ser transdisciplinarios y colaborativos, lo que generalmente requiere un alto volumen de presupuesto, grandes equipos y estructura organizacional para la Administración y Gestión de Proyectos de Investigación (AGPI). La baja eficiencia en el uso de recursos físicos, financieros y humanos está dificultando que las OPPs superen la crisis financiera y los inexpresivos resultados nacionales de CT&I. Este estudio tiene como objetivo realizar un análisis profundo de este problema macro en la perspectiva del Gestor de I&D como actor social, basado en el método de la Planificación Estratégica Situacional. Los resultados evidenciaron la magnitud del problema y apoyaron la comprensión del juego social vigente y de los frentes de trabajo en que el actor podría intervenir para enfrentar el problema. La principal conclusión es que las OPPs deben tener en cuenta la capacitación en AGPP para aprovechar los resultados e influir positivamente en la arena de las políticas de CT&I.
其他摘要：ABSTRACT Open Innovation paradigm brought additional challenges to the already complex Brazilian ST&I scenario of scarce resources and ineffective public policies. The Public Research Organizations (PROs) face obstacles regarding the limitation imposed by their public nature, complex laws and regulations, inadequate technological and organizational structure, and lack of strategy and priority. Besides that, to improve their results and catch up the competitiveness, Research & Development (R&D) projects must be transdisciplinary and collaborative, which usually require a high volume of budget, large teams, and organizational structure for Research Management and Administration (RMA). The low efficiency in the use of physical, financial and human resources are hampering PROs to overcome the financial crisis and backwardness of the national ST&I results. This study aimed to make a deep analysis of this macro problem in the R&D Manager perspective as a social actor, based in the Situational Strategic Planning method. The results evidenced the vastness of the problem and supported the comprehension of the social game in place and the work fronts where the actor could tackle the problem. The main conclusion is that PROs must take into account the capacity building in RMA to leverage results and influence positively the ST&I policy arena.
关键词：Administração da pesquisa;Gestão de projetos de pesquisa;Instituições públicas de pesquisa;Políticas públicas;Planejamento estratégico situacional;Administración de la investigación;Gestión de proyectos de investigación;Instituciones públicas de investigación;Políticas públicas;Planificación estratégica situacional
其他关键词：Research administration;Research projects management;Public research institutions;Public policies;Situational strategy planning