Introducao

Os arranjos produtivos locais (APLs) sao reconhecidos por academicos (Suzigan, Garcia & Furtado, 2007) e formuladores de politicas publicas (Brasil, 2004; MINAS GERAIS, 2006) como ambientes favoraveis ao desenvolvimento empresarial e local. Os APLs sao "aglomeracoes territoriais de atores economicos, politicos e sociais com foco em um conjunto especifico de atividades economicas que apresentam vinculos mesmo que incipientes" (Lastres & Cassiolato, 2003, p. 3). Apesar dos beneficios obtidos por meio da acao conjunta, os APLs, no Brasil, sao caracterizados por desafios relacionados a definicao de formas de cooperacao entre atores e meios de coordenacao, como vinculos frageis (Batisti & Tatsch, 2012), participacao incipiente das empresas no processo decisorio (Campos, Trintin & Vidigal, 2009) e falta de comprometimento (Azevedo Filho & Ribeiro, 2011).

A governanca e identificada como opcao para minimizar esses desafios, relacionados a organizacao e conducao de acoes conjuntas em prol do desenvolvimento (Guerreiro, Monteiro & Nani (2009); Villela & Pinto, 2009). A governanca de um APL e caracterizada por elementos como representatividade (Cario & Nicolau, 2012), cooperacao (Zambrana & Teixeira, 2013) e coordenacao (Azevedo Filho & Ribeiro, 2011).

Especificamente, no que tange a coordenacao, que implica organizacao e conducao de acoes conjuntas, a participacao dos atores no processo decisorio tem papel fundamental na implantacao dessas acoes para o desenvolvimento do APL. A esse respeito, Campos et al. (2009) enfatizam que a participacao no processo decisorio do APL influencia o desenvolvimento empresarial e local, pois a participacao incipiente prejudica o desenvolvimento. Entendimento corroborado por Gussoni, Weise e Medeiros (2015), que afirmam: a participacao dos atores os torna conhecedores da realidade do APL e das possibilidades de melhorias a serem feitas.

Com inspiracao nos estudos supramencionados, adota-se como objetivo compreender a participacao dos atores no processo decisorio do APL de Vestuario de Muriae-MG. De forma especifica pretende-se: i) identificar formas de participacao no APL; e ii) caracterizar a participacao dos atores no processo decisorio do APL.

A justificativa para este estudo consiste na necessidade de um estudo especifico sobre a tematica. Quando se observam os estudos nacionais e internacionais desenvolvidos sobre arranjos produtivos locais, os temas pesquisados relacionam-se a papel dos relacionamentos (Clifton, David, Ehret & Pickernell, 2011), padrao de aprendizado tecnologico (Guo & Guo, 2011), politicas para arranjos produtivos locais (Ebbekink & Lagendijk, 2013), tecnologia da informacao como fator de competitividade (Graniel, 2011), implicates das regras formais e convenues culturais no desenvolvimento do APL (Dias, 2013), dimensao espacial/local do APL (Tatsch, 2013), influencia da coordenacao no APL (Oliveira & Damiani, 2014), modelos de compras conjuntas (Delalibera, Lima & Turrioni, 2015), institucionalizacao do modelo APL (Jacometti, Goncalves & Castro, 2014) e transferencia de conhecimento (Sugahara & Vergueiro, 2011; Sugahara & Vergueiro, 2012; Belso-Martinez, 2015; Souza, Romeiro, Amador, Oliveira & Zambra, 2015).

Quando sao identificados estudos que abordam o tema participacao, referem-se a participacao (presenca, pertencimento) das empresas no APL (Dias, 2013; Marini & Silva, 2014; Oliveira & Martinelli, 2014) ou participacao dos atores do APL nas atividades e acoes conjuntas promovidas (Simonetti, Carniello, Rodrigues & Oliveira, 2013; Castro & Goncalves, 2014; Gussoni et al., 2015).

Entende-se que a partir deste estudo sera possivel indicar como ocorre a participacao no processo decisorio do APL investigado, bem como os elementos que influenciam essa participacao e suas implicates na organizacao e conducao de acoes conjuntas para o desenvolvimento. Informacoes que servirao de base para melhorar a atuacao dos atores desse e de outros APLs e tambem dos formuladores de politicas publicas, que poderao criar politicas mais assertivas para fomentar o desenvolvimento do APL por meio atividades que estimulem a participacao no processo decisorio. Ainda serao ofertados meios para facilitar a compreensao do tema governanca em APL por meio das consideracoes sobre a forma de participacao identificada.

Alem desta introducao, este estudo compreende o referencial teorico, em que sera apresentada a fundamentacao teorica sobre governanca em APL com foco na participacao dos atores no processo decisorio; os procedimentos metodologicos, que apontam os caminhos seguidos no estudo; analise e interpretacao dos dados; e consideracoes finais, em que sao expostos comentarios gerais sobre o trabalho, possibilidades de pesquisas futuras e limitacoes.

Governanca em APL

Um APL consiste numa "aglomeracao territorial de atores economicos, politicos e sociais com foco em um conjunto especifico de atividades economicas que apresentam vinculos mesmo que incipientes" (Lastres & Cassiolato, 2003, p. 3). Apesar das diversas nomenclaturas identificadas (Hasenclever & Zissimos, 2006), no Brasil prevalece o uso do termo APL (Santos & Candido, 2013), uma vez que tal fenomeno manifesta-se de forma recorrente. A caracterizacao de um APL, neste estudo, e baseada na identificacao de quatro fatores: a concentracao setorial e territorial, a existencia de entidades, o relacionamento entre atores (Lastres & Cassiolato, 2003) e a obtencao de beneficios passiva (Marshall, 1982) ou ativamente (Schmitz, 1997).

Sabe-se que o desenvolvimento das empresas e creditado aos APLs devido a possibilidade de obtencao de beneficios oriundos da concentracao setorial e territorial e das formas de relacionamento entre atores a exemplo da especializacao, dinamismo no mercado, geracao de conhecimento, vinculos de interacao, cooperacao e aprendizagem (Vale, 2007). Alem desses beneficios, obtidos de forma passiva, a acao proposital das entidades pode gerar promocao de capacitacao e formacao, criacao de consorcios e de centros tecnologicos e aumento da capacidade de inovacao (Campos et al., 2009).

Apesar dos beneficios supracitados, em um APL tambem podem ser identificados desafios, relativos a conducao e organizacao de acoes conjuntas, que requerem a identificacao de opcoes para minimiza-los e facilitar a atuacao das entidades e dos demais atores. Nesse contexto, a governanca e norteadora de acoes conjuntas que organizam os fatores caracteristicos de um APL e identificam a melhor configuracao. Essa governanca promove o alcance de beneficios oriundos da concentracao setorial e territorial, do papel desenvolvido pelas entidades e das formas de relacionamento que favorecam o desenvolvimento e proporciona melhor desempenho pela feitura de acoes conjuntas propositais.

Para compreender a realidade complexa e dinamica de um APL e preciso lancar mao de uma abordagem teorica que permita entende-lo como um ambiente de participacao e envolvimento nas decisoes e de cooperacao para o alcance de seus objetivos.

Nesse sentido, Guerreiro et al. (2009) compreenderem a governanca em APL como uma estrategia de desenvolvimento local, integrado e sustentavel, destacaram a preocupacao de promover o autodesenvolvimento e tambem proporcionar condicoes para o desenvolvimento local. Em adicao, Villela e Pinto (2009) entendem a governanca como opcao para a conciliacao de interesses de diferentes atores no planejamento e execucao de acoes para o desenvolvimento empresarial e local. E Cancado, Tavares e Dallabrida (2013) permitem entender a governanca a partir das dimensoes estrutural e processual nas quais estao inseridos os elementos caracteristicos do APL que se complementam e condicionam as acoes implementadas. Nessas dimensoes sao identificados: representatividade, cooperacao e coordenacao, como elementos que permitem a compreensao da governanca em APL.

A representatividade e compreendida pela identificacao dos atores e de suas atividades, pois no APL cada ator desempenha uma atividade especifica (Cario & Nicolau, 2012; Fuini, 2014; Souza et al., 2015). A cooperacao e relacionada as acoes conjuntas feitas pelos atores do APL ao compartilhar recursos para o alcance de objetivos comuns. (SEBRAE, 2003; Zambrana & Teixeira, 2013; Castro & Goncalves, 2014; Gussoni etal., 2015). A coordenacao implica organizacao e conducao de acoes conjuntas (Dias, 2013; Oliveira & Damiani, 2014; Souza et al., 2015). Trata-se de um fator importante para o desenvolvimento do APL (Queiroz, 2013), pois para que seus objetivos sejam atingidos e necessario que haja um alto nivel de organizacao e conducao de suas acoes (Azevedo Filho & Ribeiro, 2011). Formalidade, estrutura de gestao, integracao e participacao sao os fatores observados para compreender a coordenacao em um APL.

Apesar de reconhecer a importancia dos demais fatores, neste estudo sera dada enfase a participacao. No contexto de um APL, as informacoes sobre participacao referem-se ao envolvimento dos atores nas acoes conjuntas promovidas e de forma especial sua participacao no processo decisorio do APL. No estudo desenvolvido por Campos et al. (2009), a participacao no processo decisorio e destacada dada sua influencia no desenvolvimento. Esses autores entendem que quanto maior essa participacao, mais facilitada e a promocao do desenvolvimento, assim como a coordenacao do APL de forma geral. Em adicao Guerreiro et al. (2009) reforcam que a participacao dos atores APL no processo decisorio e condrcao para o desenvolvimento.

Villela e Pinto (2009) destacam a importancia da participacao ao defender a necessidade de qualificacao dos atores para participar ativamente do processo decisorio e consequentemente estar comprometidos com o desenvolvimento local. A participacao no processo decisorio do APL pode assumir posrcoes diferenciadas: processo decisorio centralizado ou processo decisorio participativo.

O processo decisorio centralizado e identificado quando ocorre a concentracao da responsabilidade de decisao em poucos atores do APL. Entende-se que essa centralizacao desestimula a participacao (Villela & Pinto, 2009), pois a falta de envolvimento nas deliberares e o desconhecimento da realidade do APL, bem como das acoes conjuntas feitas, geram certo descredito nos atores que nao participam do processo decisorio.

Quando a participacao dos atores no processo decisorio do APL restringe-se aos responsaveis pela coordenacao (Azevedo Filho & Ribeiro, 2011) e eles nao se empenham em estimular o envolvimento e a participacao dos demais atores, essa situacao tende a dificultar a obtencao de bons resultados para o APL (Santos & Candido, 2013). O que contraria o entendimento de Barros e Moreira (2006), para os quais os atores responsaveis pela coordenacao tem a funcao de aglutinar interesses diversos em objetivos comuns com vistas ao desenvolvimento do APL. Contata-se que processo decisorio centralizado pode prejudicar a cooperacao entre atores e a coordenacao das acoes e tem como consequencia um baixo desenvolvimento para o APL (Villela & Pinto, 2009; Azevedo Filho & Ribeiro, 2011; Santos & Candido, 2013).

Por sua vez, o processo decisorio participativo e caracterizado pelo engajamento de todos os atores presentes no APL em deliberates conjuntas (Villela & Pinto, 2009). Esse processo decisorio permite manter caracteristicas proprias do contexto de um APL no qual e identificada a distribuyo de direitos de decisao de forma unificada, o que implica uma menor centralizacao e melhor coordenacao (Santos & Candido, 2013).

O processo decisorio participativo e composto por praticas democraticas de intervencao e participacao de diferentes atores (Nagamatsu et al., 2009) que sao capazes de conciliar interesses em prol do desenvolvimento do APL (Villela & Pinto, 2009) e tem como resultado um consenso das necessidades e possibilidades de todos os atores envolvidos (Azevedo Filho & Ribeiro, 2011) a partir da distribuyo de poder de forma uniforme entre todos dos atores (Alves et al., 2012). Entretanto, apesar da participacao dos atores pressentes no APL no processo decisorio ser condrcao para o desenvolvimento (Campos et al., 2009; Guerreiro et al., 2009; Azevedo Filho & Ribeiro, 2011; Alves et al., 2012; Santos & Candido, 2013), a participacao dos representantes das empresas ainda e fragil e incipiente (Campos et al., 2009).

Procedimentos metodologicos

Com o intuito de compreender a participacao dos atores no processo decisorio do APL de Vestuario de Muriae-MG, foi feita uma pesquisa qualitativa de carater descritivo para captar e compreender a realidade pela percepcao de individuos pertencentes a um grupo sobre dado fenomeno (Collis & Hussey, 2005).

O metodo do estudo de caso classificado como descritivo-exploratorio e unico e instrumental, usado para direcionar o estudo, foi aplicado a partir da observacao das seguintes etapas: delimitacao da unidade-caso, coleta de dados, selecao, analise e interpretacao dos dados e elaboracao do relatorio (Yin, 2010). A adocao desse metodo e justificada com base no estudo feito por Brand e Faccin (2015) no qual e destacada sua importancia pelo recorrente uso na conducao de estudos sobre governanca.

A unidade-caso consiste no setor de vestuario de Muriae-MG, cuja escolha foi fundamentada na analise dos dados da distribuicao de estabelecimentos e emprego na industria conforme Relacao Anual de Informacoes Sociais (RAIS) ano 2009. Segundo Tavares (2011), Muriae-MG ocupa lugar de destaque pelo significativo numero de estabelecimentos formais, pois em 2009 ocupava a quarta posicao dentre os municipios mineiros, quando considerado o numero de estabelecimentos formais por municipio.

Na coleta de dados, foram usados dados secundarios, adquiridos do Diagnostico da Industria do Vestuario de Muriae e Regiao de 2010 por meio da pesquisa documental, e primarios, obtidos por meio de entrevista semiestruturada (Gil, 2002; Richardson, 1999). Na tabela 1 e exposto o recorte do roteiro da entrevista que foi usado para coleta dos dados primarios, com as perguntas especificas sobre participacao.

Essas entrevistas foram feitas, em julho de 2014, por meio de gravacao e posterior transcricao. Foram entrevistados 19 sujeitos participantes da pesquisa com o criterio de acessibilidade e nao probabilistico e a concordancia em participar da pesquisa. Os primeiros sujeitos participantes da pesquisa foram identificados a partir das informacoes obtidas na pesquisa documental. Posteriormente, as entrevistas foram feitas a partir das recomendacoes feitas pelos sujeitos que ja haviam sido entrevistados. As entrevistas foram finalizadas quando as indicacoes se tornaram repetitivas (Baldin & Munhoz, 2011).

Dentre os atores do APL foram entrevistados representantes de empresas e entidades, conforme destacado no tabela 2, que apresenta o perfil dos entrevistados. Ressalta-se que os entrevistados 6 e 20 sao representantes do mesmo ator. Para manter sigilo quanto as fontes das informacoes, os sujeitos participantes da pesquisa foram identificados como: Entrevistado 1, Entrevistado 2, Entrevistado 3 e assim sucessivamente.

Na etapa de selecao, analise e interpretacao dos dados, foi adotada a tecnica de analise de conteudo por ser uma tecnica de analise de dados muito usada no campo das ciencias sociais, dada sua capacidade de captar e interpretar significados. Especificamente neste estudo procedeu-se a analise qualitativa de conteudo em consonancia com o objetivo da pesquisa e o tipo de dado analisado.

Foram implantadas as etapas de pre-analise, codificacao e interpretacao (Bardin, 2009). A fase da pre-analise compreende o momento em que ocorre organizacao e sistematizacao do material em analise, em que sao feitos: leitura flutuante, escolha dos documentos, formulacao das hipoteses e dos objetivos e referenciacao dos indices e elaboracao de indicadores. A fase de codificacao do material envolve a definicao de categorias e a identificacao das unidades de registro e das unidades de contexto nos documentos (Bardin, 2009).

A fase de interpretacao, que diz respeito ao tratamento dos resultados, inferencia e interpretacao, foi feita com base nos preceitos de Laville e Dionne (1999). Foi feita a analise tematica das categorias de analise, com grade fechada, por meio da estrategia de analise e interpretacao qualitativas de emparelhamento, tendo a frase como categoria de analise e a palavra como unidade de recorte de conteudo, conforme tabela 3.

A etapa de elaboracao do relatorio consiste na reuniao dos dados adquiridos e tratados nas etapas anteriores, conforme sera exposta na secao seguinte, que contem informacoes que permitirao compreender a participacao dos atores no processo decisorio do APL de Vestuario de Muriae-MG.

Analise e interpretacao dos dados

Com o intuito de compreender a participacao dos atores no processo decisorio do APL de Vestuario de Muriae-MG foram observadas as ponderacoes dos sujeitos participantes da pesquisa quanto a participacao dos atores no processo decisorio, bem como nas atividades promovidas no APL, conforme subcategorias expostas no tabela 3. Na analise e interpretacao dos dados foram usados como referencia fatores identificados a partir do referencial teorico, dentre os quais foram destacados: centralizacao da tomada de decisao e participacao da tomada de decisao, conforme indicado na figura 1.

Definiu-se que a participacao seria classificada por nivel, que pode ser caracterizado como incipiente, moderado ou consolidado. Essa classificacao e feita pela observacao da quantidade de atores envolvidos no processo decisorio. Conforme exposto na figura 1, na medida em que a participacao dos atores aumenta, o processo decisorio tende de passar de centralizado para participativo.

Dessa forma, a participacao incipiente indica um baixo nivel de participacao, identificado quando poucos atores estao envolvidos no processo decisorio do APL. Situacao que permite caracterizar um processo decisorio centralizado. A participacao moderada indica um nivel medio de participacao, em que se percebe um aumento da participacao dos atores, entretanto nao se pode considerar que a maioria dos atores participa do processo decisorio. Por sua vez, a participacao consolidada indica um alto nivel de participacao, situacao que evidencia o envolvimento e a participacao de muitos atores do APL.

Quanto a participacao nas atividades promovidas no APL foram identificas situacoes diversas: i) o entrevistado participa das acoes promovidas no APL: "A gente participa desses eventos, cursos, palestras, a gente esta sempre bem participativo." (Entrevistado 4); ii) o entrevistado nao participa das acoes promovidas no APL: "Nao, muitas vezes eu sou convidado, em outras eu nao sou, outras eu nao participo, outras eu nao tenho disponibilidade de ir a reunioes." (Entrevistado 7).

Tambem foram identificadas as ponderacoes dos entrevistados quanto a participacao de outros atores nas acoes promovidas: "Eu acho que elas sao participativas, sao presentes e tudo acaba passando por alguma entidade." (Entrevistado 1). E ainda quando o entrevistado nao percebe a participacao de outros atores nas acoes promovidas: "Eu vejo que estao muito aquem, a desejar. O empresario de Muriae, ele nao se interessa. Nao se interessa pelo APL." (Entrevistado 12).

Dentre acoes promovidas no APL de Vestuario, sao destacadas as reunioes das quais os representantes das empresas participam pouco. O medo da concorrencia e destacado como fator que inibe a participacao dos empresarios: "... aquele mito da concorrencia das empresas que participam do APL, ne. Existe muito essa concorrencia ainda" (Entrevistado 13).

Percebeu-se o empenho dos representantes das entidades em estimular a participacao dos representantes das empresas, porem o comportamento individualista e uma questao cultural. "Primeiro eu acho que isso e da cultura do muriaense. Eu acho que ele tem medo dos outros saberem quanto esta ganhando, se a firma esta indo bem" (Entrevistado 12).

A participacao dos representantes das entidades nas acoes promovidas no APL de Vestuario e expressiva, em razao do entendimento quanto aos beneficios da atuacao coletiva. ".... Mas tudo que e feito para o APL as entidades fazem parte, porque quando uma entra, normalmente chama a outra..." (Entrevistado 19).

Especificamente no que tange a participacao no processo decisorio do APL percebeu-se que alguns entrevistados participam das deliberates do APL de Vestuario de Muriae-MG. "... o Condesc, o Sindivest-MG/Muriae, o Senai, a Secretaria de Desenvolvimento, as reunioes fluem bem, possuem falas ativas na reuniao." (Entrevistado 18). Entretanto, tambem foram identificadas situacoes em que essa participacao nao ocorre. "Ressalvando aqui que ha muito eu nao participo de reunioes do Sindivest-MG/Muriae, do Condesc, junto dos empresarios para discutir acoes..." (Entrevistado 2).

Constatou-se que quando e considerada a participacao no processo decisorio, e identificado um contexto parecido como o da participacao nas acoes promovidas: os empresarios quase nao participam e os representantes das entidades estao muito envolvidos. Essa realidade identificada no APL de Vestuario confirma o entendimento de Campos et al. (2009) quanto a participacao dos representantes das empresas e de Azevedo Filho e Ribeiro (2011) quanto a das entidades.

Os empresarios quase nao participam das deliberacoes do APL de Vestuario por seus representantes estarem concentrados no desenvolvimento de sua atividade, buscam opcoes para manter a empresa em tempos de crise e dificuldades. "Nao tem muitas empresas que participam muito" (Entrevistado 6). Esse comportamento individualista pode prejudicar a definicao de atividades em prol do desenvolvimento do APL de Vestuario, pois sem as informacoes que esses representantes tem sobre necessidades de melhorias, as deliberates podem ficar incompletas, conforme entendimento de Guerreiro et al. (2009). Os representantes das empresas nao tem condicoes de opinar, com conhecimento de causa, sobre o nao atendimento das necessidades. "Mesmo porque os outros nao aparecem para dar sugestao" (Entrevistado 5). Como principal justificativa da participacao incipiente, e destacada a descrenca causada por insucessos de acoes anteriores: "Entao, a descrenca tambem vem dos insucessos, dos trabalhos anteriores" (Entrevistado 5).

Os representantes das entidades compreendem que, para implantar acoes que contribuam para o desenvolvimento do APL de Vestuario, e preciso que os empresarios participem e deliberem, pois, segundo Guerreiro et al. (2009), quanto maior a participacao, melhores sao os resultados obtidos. Os empresarios devem estar presentes desde o momento da identificacao de prioridades quanto as necessidades identificadas, para que conhecam todo o processo de desenvolvimento das acoes. E comum que alguns empresarios questionem as acoes implantadas, por nao terem participado do momento inicial, em que as necessidades sao identificadas.

No APL de Vestuario, as deliberates sao feitas pelos representantes das entidades. Essas deliberates vao gerar acoes para beneficiar todas as empresas. Portanto, a participacao incipiente dos empresarios pode gerar insatisfacao e descredito nas acoes que serao implantadas e tambem quanto ao processo decisorio. Considera-se que o processo decisorio no APL de Vestuario de Muriae-MG e centralizado nas entidades Condesc, Sebrae-MG, SMDE, Senai e Sindivest-MG/MURIAE, pois nao ha participacao efetiva dos representantes das empresas. Por acreditar que essa participacao deve envolver tambem as empresas do APL, a participacao e classificada como incipiente.

Consideracoes finais

O objetivo deste estudo foi compreender a participacao dos atores no processo decisorio do APL de Vestuario de Muriae-MG. Considera-que o objetivo proposto foi atendido satisfatoriamente, pois a pesquisa possibilitou a caracterizacao da participacao no processo decisorio do referido APL, bem como a identificacao de fatores que influenciam essa participacao, o que permite considerar que a compreensao do tema governanca em APL foi ampliada.

Quanto aos estudos usados para compreender o tema investigado, considera-se que corresponderam as expectativas da pesquisa. Entretanto, e necessario destacar que estudos especificos sobre o tema participacao no processo decisorio em APL sao raros. Destaca-se que com este estudo foi possivel confirmar investigates anteriormente feitas nas quais foram indicadas ponderacoes sobre a participacao incipiente dos representantes das empresas.

Quanto a participacao no APL de Vestuario de Muriae-MG, observou-se que algumas empresas participam das acoes que sao promovidas no APL, mas quando se trata especificamente do processo decisorio nao foram identificadas ponderacoes que confirmassem essa participacao. A justificativa apresentada foi o comportamento individualista do empresario causado pelas preocupacoes inerentes a gestao do proprio negocio. Quanto a participacao dos representantes da entidades, observou-se que ha participacao e percebeu-se um maior envolvimento das entidades nas deliberates do APL.

Concluiu-se que a participacao no referido APL e classificada como incipiente, o que caracteriza um processo decisorio centralizado em alguns atores e um contexto que tem uma serie de implicates para o desenvolvimento do APL. Conforme destacado nos estudos referenciados, o processo decisorio tende a criar um ciclo em que ocorre o distanciamento dos atores que nao participam das decisoes, a definicao de acoes que nao refletem as reais necessidades do atores do APL, ineficiencia dessas acoes e insatisfacao dos atores do APL quando a obtencao de beneficios.

Nesse contexto, os atores responsaveis pelas deliberates no APL devem criar opcoes para que os representantes das empresas apresentem suas demandas e usem alguma forma de representacao nas futuras deliberates para que acoes conjuntas assertivas sejam implantadas. Esses responsaveis tambem devem usar instrumentos para conscientizar os atores do APL quando as acoes conjuntas feitas para evitar que o descredito existente quanto as acoes anteriormente implantadas se perpetue nas acoes futuras.

Apesar da limitacao quanto ao tempo reduzido para a investigacao, tempo e compreensao dos participantes da pesquisa quanto ao tema, como contribuicao deste estudo destaca-se a adocao dos procedimentos usados para conduzir a investigacao, que poderao ser adotados em futuras pesquisas.

O resultado da pesquisa, que aponta para a centralizacao do processo decisorio, levanta uma serie de questoes que podem ser investigadas em novos estudos: i) O que configura a efetiva participacao dos atores em um APL? ii) O simples fato de existir abertura para a participacao dos atores nas deliberates do APL, sem que haja sua efetivacao, permite classificar o APL como um ambiente de participacao? iii) Que mecanismos podem ser indicados, sugeridos ou criados para que a participacao dos atores ocorra de forma efetiva? iv) Os moldes da participacao como vem ocorrendo permitem classificar o APL como efetivamente participativo? v) Como causar a participacao dos atores no APL? vi) Que ferramentas usar?

http://dx.doi.org/10.1016/j.rege.2016.06.006

Conflitos de interesse

Os autores declaram nao haver conflitos de interesse.

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Cecilia Alves da Silva Antero (a), *, Bruno Tavares (b), Afonso A.T. de F. de C. Lima (b), Rodrigo Gava (b) e Sabrina Olimpio Caldas de Castro (b)

(a) Faculdade Dinamica Vale do Piranga, Ponte Nova, MG, Brasil

(b) Departamento de Administracao da UFV, Vicosa, MG, Brasil

Recebido em 9 de julho de 2015; aceito em 27 de abril de 2016 Disponivel na internet em 22 de junho de 2016

* Autor para correspondencia.

E-mail: [email protected] (C.A. Antero).

Caption: Figura 1. Processo decisorio no APL

Tabela 1

Recorte do roteiro da entrevista feita no APL de Vestuario de Muriae-MG

Perguntas

As entidades e empresas participam ativamente na decisao das
atividades a serem feitas em parceria?

Comente sobre a atuacao das entidades e das empresas.

Comente sobre a definicao de prioridades.

Fonte: Elaborada pelos autores.

Tabela 2
Perfil dos entrevistados

Identificacao      Tipo de ator   Grupo           Cargo do
                                                  entrevistado

Entrevistado 1     Entidade       Instituicao     Socio proprietario
                                  financeira
Entrevistado 2     Entidade       Instituiccao    Gerente de
                                  financeira      atendimento de
                                                  empresas
Entrevistado 3     Entidade       Organizaccao    Gerente
                                  de negocio
Entrevistado 4     Empresa        Fornecedor      Gerente
Entrevistado 5     Empresa        Empresa de      Socio proprietario
                                  confecccao
Entrevistado 6     Entidade       Organizaccao    Presidente
                                  de negocio
Entrevistado 7     Empresa        Empresa de      Socio proprietario
                                  confecccao
Entrevistado 8     Empresa        Fornecedor      Gerente comercial
Entrevistado 9     Empresa        Empresa de      Proprietario
                                  confecccao
Entrevistado 10    Empresa        Empresa de      Assistente
                                  confecccao      financeiro
Entrevistado 11    Empresa        Empresa de      Socio proprietario
                                  confecccao
Entrevistado 12    Empresa        Empresa de      Socia proprietaria,
                                  confecccao      Gerente de
                                                  produccao
Entrevistado 13    Entidade       Instituiccao    Coordenador do
                                  de ensino e     curso
                                  pesquisa        Administraccao
Entrevistado 14    Empresa        Empresa de      Socio proprietario
                                  confecccao
Entrevistado 15    Empresa        Empresa de      Gerente
                                  confecccao      administrativo
Entrevistado 16    Entidade       Organizaccao    Analista tecnico
                                  de apoio
Entrevistado 17    Entidade       Poder publico   Secretario
                                                  municipal de
                                                  Desenvolvimento
                                                  Economico
Entrevistado 18    Entidade       Organizaccao    Diretor escolar
                                  de apoio
Entrevistado 19    Entidade       Organizaccao    Delegado regional
                                  de negocio
Entrevistado 20    Entidade       Organizaccao    Coordenadora-geral
                                  de negocio
Fonte: Elaborada pelos autores.

Tabela 3
Analise de conteudo das entrevistas feitas no APL de Vestuario
de Muriae-MG

Classe       Categoria     Indicador        Subcategorias
tematica                   de categoria

Governanca   Coordenacao   Participaccao    Participaccao dos
em APL                     no processo      representantes da
                           decisorio        empresas
                           Participaccao    Participaccao dos
                           nas atividades   representantes da
                           promovidas       entidades

Fonte: Elaborada pelos autores.