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标题：Entre la protecció de les minories i la sobirania lingüística
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作者：Peter A. Kraus
期刊名称：Revista de Llengua i Dret
印刷版ISSN：0212-5056
电子版ISSN：2013-1453
出版年度：2018
期号：69
页码：6-17
语种：English
出版社：Escola d'Administració Pública de Catalunya
摘要：Vint-i-cinc anys després de la Carta europea de les llengües regionals o minoritàries, és imperatiu tornar a avaluar amb detall l’estatus dels grups lingüístics en el context de, en primer lloc, els canvis massius que s’han produït en el marc de la política europea des de 1992 i, en segon lloc, els dèficits normatius d’enfocaments que potser van ser dissenyats amb bones intencions, però que han acabat reproduint estructures arrelades de dominació i subalternitat. En el cas de la política europea, difícilment es pot afirmar que els esdeveniments recents presentin indicis de l’emergència d’un ordre postnacional. En un entorn caracteritzat per l’impacte creixent de polítiques identitàries promogudes per i per a les majories, la generositat que els governs europeus s’havien mostrat disposats a expressar envers les inquietuds de les minories –encara que de fet pogués ser retòrica- avui ha esdevingut un fenomen excepcional. En el vessant normatiu, hem vist que la Carta, malgrat la seva rellevància com a patró que facilita l’articulació de les necessitats de les minories, no és un contrapès real als límits d’un ordre polític controlat efectivament pels governs estatals. Quan cal garantir la visibilitat institucional i la reproducció segura de les identitats minoritzades, l’impacte de les mesures per a les minories i de les regulacions en matèria d’autonomia és limitat. La igualtat dels drets lingüístics en el nivell individual i col·lectiu requereix la promoció activa de les opcions de sobirania més enllà del marc convencional majoria-minoria.↓Veinticinco años después de la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias, es imperativo volver a evaluar con detalle el status de los grupos lingüísticos en el contexto de, en primer lugar, los cambios masivos que se han producido en el marco de la política europea desde 1992 y, en segundo lugar, los déficits normativos de enfoques que quizás fueron diseñados con buenas intenciones, pero que han acabado reproduciendo estructuras arraigadas de dominación y subalternidad. En el caso de la política europea, difícilmente se puede afirmar que los acontecimientos recientes presenten indicios de la emergencia de un orden postnacional. En un entorno caracterizado por el impacto creciente de políticas identitarias promovidas por y para las mayorías, la generosidad de que los gobiernos europeos se habían mostrado dispuestos a expresar hacia las inquietudes de las minorías –aunque de hecho pudiera ser retórica- hoy se ha convertido en un fenómeno excepcional. En la vertiente normativa, hemos visto que la Carta, a pesar de su relevancia como patrón que facilita la articulación de las necesidades de las minorías, no es un contrapeso real a los límites de un orden político controlado efectivamente por los gobiernos estatales. Cuando hay que garantizar la visibilidad institucional y la reproducción segura de las identidades minorizadas, el impacto de las medidas para las minorías y de las regulaciones en materia de autonomía es limitado. La igualdad de los derechos lingüísticos en el nivel individual y colectivo requiere la promoción activa de las opciones de soberanía más allá del marco convencional mayoría-minoría.
其他摘要：Twenty-five years after the Charter for Regional or Minority Languages, it is imperative to thoroughly reassess the status of language groups against the background of, first, the massive changes that have taken place in the framework of European politics since 1992 and, second, the normative deficits of approaches that may well have been designed with good intentions, yet end up reproducing entrenched structures of domination and subalternity. On the side of European politics, one can hardly say that recent developments bear witness to the emergence of a post-national order. In an environment characterized by the growing impact of identity politics played out by and for majorities, the generosity European governments were formerly willing to express towards minority concerns ‒ however rhetorical it may have ultimately been ‒ has nowadays become an exceptional phenomenon. On the normative side, we have seen that the Charter, notwithstanding its relevance for offering a template that facilitates the articulation of minority needs, does not constitute a real counterweight to the limits of a political order effectively controlled by national governments. When it comes to guaranteeing the institutional visibility and safe reproduction of minoritized identities, the impact of minority provisions and autonomy regulations is a limited one. Equal linguistic rights at the individual and the collective level require the active promotion of sovereignty options beyond the conventional majority-minority frame.
关键词：Autonomy;Catalonia;Committee of the Regions;Council of Europe;equal dignity;European Charter;European Union;majority/majorities;minority/minorities;minority politics;minority protection;nation-state;recognition/unequal recognition;sovereignty;Autonomía;Cataluña;Comité de las Regiones;Consejo de Europa;dignidad igual;Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias;Unión Europea;mayoría;minoría;política minoritaria;estado nación;reconocimiento;soberanía
其他关键词：Autonomy;Catalonia;Committee of the Regions;Council of Europe;equal dignity;European Charter;European Union;majority/majorities;minority/minorities;minority politics;minority protection;nation-state;recognition/unequal recognition;sovereignty;Autonomía;Cataluña;Comité de las Regiones;Consejo de Europa;dignidad igual;Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias;Unión Europea;mayoría;minoría;política minoritaria;estado nación;reconocimiento;soberanía.