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标题：Insulamento burocrático, inserção sociale políticas públicas no Brasil: o caso do CrediAmigo
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作者：Silvio Salej Higgins ; Jorge Alexandre Barbosa Neves
期刊名称：Revista de Sociologia e Política
印刷版ISSN：0104-4478
电子版ISSN：1678-9873
出版年度：2016
卷号：24
期号：59
页码：3-23
语种：Portuguese
出版社：Universidade Federal do Paraná
摘要：O artigo analisa a proposta metodológica do CrediAmigo, programa de Microcrédito do Banco do Nordeste (BNB). Visamosidentificar os fatores organizacionais que tornam viável a proposta do ponto de vista financeiro e social. O trabalho utiliza dois tiposde dados: secundários, sobre os montantes e inadimplência da operação (fornecidos pelo BNB), e primários, fruto de observaçãoparticipativa do processo de operação, aplicação da metodologia e percepções dos próprios clientes. O principal achado sustenta ahipótese do insulamento burocrático e da inserção social. O BNB só consegue viabilizar a operação após um longo processo deaprendizado, no qual foi criado um corpo burocráticoadhoc, diferente dos funcionários de carreira do Banco, gerenciado por umaOrganização Não Governamental, o Instituto Nordeste Cidadania (INEC), fundada pelo próprio BNB. A burocracia do INEC tem umperfil de formação adaptado aos setores sociais que subsistem na economia informal. Os resultados ampliam a unilateralidade deoutros estudos sobre o CrediAmigo. Do ponto de vista sociológico, concluímos que a dimensão institucional-organizativa é umfator-chave para explicar a viabilidade da operação do microcrédito. Muito além da ideia simples de que as organizações só reduzemcustos de transação, as instituições forjam aprendizados e criam habilidades de trabalho em seus funcionários.
其他摘要：In this article was analyzed the method of CrediAmigo, Microcredit program of Banco do Nordeste (BNB). We aim to identify the orga-nizational factors that make the proposal viable financially and socially. The paper uses two types of data, secondary on the amountsand default operation (provided by BNB), and primary, built in participatory observation about the order process operation, imple-mentation methodology, customer perceptions. The main finding supports the hypothesis of bureaucratic insulation and socialembeddedness (Evans). BNB can only make the operation after a long process of learning where a bureaucratic Ad hoc body, unlikethe career employees of the Bank, was created, managed by an NGO (Instituto Nordeste Cidadania INEC), founded by BNB itself. TheINEC bureaucracy has a listing of training adapted to the social sectors that alive in the informal economy. The results extend theone-sidedness of others assessment that exists on CrediAmigo (FGV). From the sociological point of view, we conclude that the institu-tional - organizational dimension is a key factor to explain the feasibility of the operation of microcredit. Far beyond the simple ideathat organizations only reduce transaction costs, institutions forge and create learning job skills in their employees.
关键词：Microcrédito; insulamento burocrático; inserção social; política social; CrediAmigo.
其他关键词：Microcredit; Bureaucratic insulation; Social embeddedness; Social Policy; CrediAmigo.