文章基本信息

标题：Décroissance démographique et planification du territoire à Saguenay
本地全文：下载
作者：Michaël Tremblay ; Jean-Philippe Meloche ; Franck Scherrer 等
期刊名称：Canadian Journal of Regional Science
印刷版ISSN：0705-4580
出版年度：2016
卷号：39
期号：1-3
页码：51-60
出版社：Universite de Montreal - Dept de Geographie
摘要：Depuis les années 1980, Saguenay au Québec est l'une des rares régions métropol i- taines canadiennes à avoir connu une période de décroissance démographique sur plus de 15 ans. Cette recherche vise à vérifier dans quelle mesure cette réalité démogr a- phique influence les processus de planificat ion du territoire. Des entrevues réalisées auprès d'acteurs locaux liés à l'am énagem ent urbain, au développement économique et au pouvoir municipal ont permis de constater que la planification du territoire s'oriente toujours sur le retour éventuel de la c roissance. Cependant, à l'échelle de ce r- tains quartiers, des actions concrètes ont été menées pour répond re au phénomène de décroissance . var currentpos,timer; function initialize() { timer=setInterval("scrollwindow()",10);} function sc(){clearInterval(timer); }function scrollwindow() { currentpos=document.body.scrollTop; window.scroll(0,++currentpos); if (currentpos != document.body.scrollTop) sc();} document.onmousedown=scdocument.ondblclick=initialize 52 Tremblay, Meloche, & Scherrer Décroissance démographique Reproduit avec la permission du détenteur du copyright . Toute autre reproduction est interdite . tropolitaine de Saguenay au Québec. Des entrevues réalisées auprès d'ac - teurs locaux , l'analyse textuelle du schéma d'aménagement et de dév e- loppement (SAD) et l'observation d i- recte ont permis de dégager des con s- tats sur la prise en compte des per s- pectives démographiques faibles ou décroissantes dans le processus de planification. L'artic le se divise en trois sections. La première présente le contexte d é- mographique de la région métropol i- taine de Saguenay. La deuxième pr o- pose une analyse du schéma d'amén - agement et de développement ainsi que du discours des acteurs de la pl a- nification sur l a prise en compte de la réalité démographique dans le proce s- sus de planification du territoire. Un regard approfondi sur le secteur de Port - Alfred, un exemple de secteur en déclin à Saguenay, est ensuite prése n- té dans la troisième et dernière partie. Sague nay, une ville en décroissance . La décroissance urbaine est l'objet d'une vaste littérature scientifique, r e- levée notamment dans les ouvrages synthèses de Oswalt (2005), Pallagst et al . (2009), Baron et al . (2010), Wac h- ter & Zeuli (2014), ou dans le numéro spécial de la revue International Jou r- nal of Urban and Regional Research (vol. 36, no. 12, 2012). Malgré cela, la définition de l'objet de recherche lui - même – la ville en décroissance – n'est pas toujours défini clairement . Comme le mentionnent Cunningham - Sabot et al . (2010), Olsen (2013) ou Tighe & Ganning (2015), il n'existe pas de déf i- nition consensuelle de la ville en d é- croissance. La décroissance peut prendre plusieurs formes : écon o- mique, démographique, ou une co m- bina ison des deux (Hall 20 06). Le ph é- nomène peut affecter une ville e n- tière, un quartier, ou bien l'ensemble d'une aire métro politaine (Pallagst et al . 2009 ). Le rythme de décroissance ou la période sur laquelle le phén o- mène s'étale varient aussi considér a- blement d'une étude à l'autre (Tighe & Ganning 20 15). Le phénomène peut donc évoluer à différents rythmes, à différentes échelles et toucher à la fois les composantes et les bases écon o- miques, démographiques, sociales, environnementales et politiques d'un territoire (Olsen 20 13). Malgré cela, la littérature s'attache surtout à l'aspect démographique du phénomène. Comme le font remarquer Tighe & Ganning (2015), cela s'explique en pa r- tie parce que les indicateurs écon o- miques sont généralement corrélés à la va riation de population des villes. Même si la population représente l'indicateur central des études sur la décroissance urbaine, l'échelle d'anal - yse et la période d'observation i n- fluencent grandement les conclusions sur l'évolution démographique. Ce r- tains auteurs étudient l es enjeux de la décroissance à l'échelle de quartiers, alors que d'autres jugent que seule l'échelle régionale permet de capter tous les aspects de la décroissance (Murgante & Rotondo 20 13). Comme le font remarquer Cunningham - Sabot et al . (2010), . à partir du moment où la décroissance démographique se g é- néralise à l'ensemble du territoire [r é- gional ou métropolitain], les réponses locales deviennent improductives si elles ne sont pas coordonnées à un n i- veau supérieur .. Dans ce cas, le ma r- queur principal de la décroissance d e- vrait à notre avis reposer sur l'échelle métropolitaine, même si la mise en .uvre des politiques d'aménagement et de planification se fait surtout à l'échelle des municipalités, voire des quartiers. Dans l'histoire du Canada, la d é- croissance démographique des r é- gions métropolitaines est un phén o- mène relativement récent. Il se man i- feste subtilement, dans le sens où la diminution de population est propo r- tionnellement faible et étendue dans le temps. Des 33 régions métropo l i- taines de recensement (RMR) que comptait le Canada en 2011, sept ont connu depuis 1991 des périodes de d i- minution de population entre deux r e- censements ; trois ont connu une baisse démographique sur une p é- riode d'au moins 10 ans, et une seule sur une pér iode de 15 ans, soit la r é- gion métropolitaine de Saguenay, au Québec. La taille des agglomérations semble servir de rempart à la décroi s- sance. Suivant l'analyse de Donald & Hall (2010) sur la période 1996 - 2006, près de 80 % des agglomérations ayant connu u ne perte de population au C a- nada avaient moins de 50 000 hab i- tants et aucune n'avait plus de 500 000 habitants. La région métropolitaine de S a- guenay est localisée à quelque 200 k i- lomètres au nord de la Ville de Québec et à 500 km de Montréal 1 . Son dév e- lopp ement économique s'amorce au milieu du 19 e siècle avec le début de l'exploitation forestière et du co m- merce du bois d'.uvre (Proulx 20 07). L'exploitation forestière et l'abon - dance de l'énergie hydroélectrique, liée à son important réseau hydrogr a- phique, y favorise l'essor de l'industrie papetière et des alumineries. Ce sont des capitaux étrangers qui dominent le développement économique local. La production est surtout dédiée à Figure 1 . évolution de la population entre 1976 et 2011, RMR de Saguenay et le Québec Note : Population de 1976 = 100. Frontières d es RMR de 2011. Source des données : Recensements de Statistique Canada, 1976 à 2011.