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标题：Estado e Innovación en la Periferia: ¿por qué y cómo (re)pensar el rol del Estado y las políticas de ciencia, tecnología e innovación en América Latina?
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作者：Victor Ramiro Fernández ; Daniel Alberto Comba
期刊名称：Desenvolvimento em Questão
印刷版ISSN：1678-4855
电子版ISSN：2237-6453
出版年度：2012
卷号：10
期号：19
页码：4-42
语种：Spanish
出版社：Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul
摘要：El trabajo pretende realizar un aporte teórico y metodológico al estudio de las políticas estatales de ciencia, tecnología e innovación (PCTI) de América Latina. Se presentan argumentos acerca de la necesidad de reintroducir al Estado como problema de estudio, evaluando las capacidades/cualidades estatales que deben estar presentes para una intervención virtuosa en la arena de las PCTI. Para dar cuenta de estos argumentos, el trabajo se divide en tres apartados. En el primero se realiza un análisis del rol que se la ha asignado al Estado en materia de diseño y gestión de PCTI, identificando algunos aportes del Pensamiento Latinoamericano en Ciencia Tecnología y Sociedad (PLCTS) y del enfoque del Sistema Nacional de Innovación (SNI). Se resalta en tal contexto algunas particularidades del PLCTS y su posterior desplazamiento por el SNI. En un segundo apartado se presenta el enfoque del Sistema Social de Producción (SSP), argumentando que es un marco de referencia más amplio que el de los SNI, que permite reintroducir el Estado en el actual contexto histórico desde un abordaje más holístico. Aquí se identifican algunas dimensiones de análisis relevantes que dan cuenta de las particularidades de los SSP de los países latinoamericanos que pueden condicionar/potenciar procesos de desarrollo, y se señala que si bien el enfoque no tiene al Estado como eje de análisis, es posible incorporarlo para conocer la actuación del SSP en escenarios periféricos. De esta manera, en una tercera parte se introduce la discusión de las cualidades/capacidades que deben estar presente en las oficinas estatales que tienen a su cargo el diseño y la gestión de las PCTI, para lograr una intervención virtuosa en el SSP capaz de revertir tendencias o prácticas no conducentes a la innovación o que desalienten las actividades de I+D. Al final, en un cuarta parte presentamos unas breves conclusiones.
其他摘要：This paper seeks to make a theoretical and methodological contribution to the study of State and its policies on science, technology and innovation (PSTI) in Latin America. We argue about the need of reintroducing the State as a problem of study and of evaluating those capabilities/qualities that must be present in the state for a virtuous action in the arena of PCTI. To account for these arguments, the papers is divided in three sections. The first one analyses the role assigned to the State in the design and management of PSTI, identifying some contributions from Latin American Thought in Science, Technology and Society (LTSTS) as well as the National Innovation System (NIS) approach. We highlight some particularities of LTSTS and its subsequent displacement for NIS. The second section introduces and presents the Social System of production (SSP) approach, arguing that this is a theoretical framework broader than NIS, which allows to reintroduce the role of the State in the current historical context from a more holistic perspective. Here we identify some relevant analytical dimensions to account for those particularities of the SSP in Latin American countries that may influence/enhance the development processes, claiming that even though the approach has not the State as a center of analysis, it is possible to incorporate it in order to know the SSP's performance in peripherals countries. Thus, in a third section we introduce the discussion about those capabilities that are required to the State offices in charge for the design and management of PCTI, to achieve a virtuous intervention in the SSP able to reverse trends or practices that are not conductive to innovation or discourage the R&D activities. Finally, in the fourth section we present some brief conclusions.
关键词：Sistema Nacional de Innovación; Sistema Social de Producción; Estado; Capacidades Estatales.
其他关键词：National Innovation System; Social Systems of Production; State; State Capabilities.