文章基本信息

标题：Construção e desconstrução das Subprefeituras na cidade de São Paulo no governo Marta Suplicy
本地全文：下载
作者：Eduardo José Grin
期刊名称：Revista de Sociologia e Política
印刷版ISSN：0104-4478
电子版ISSN：1678-9873
出版年度：2015
卷号：23
期号：55
页码：119-145
语种：Portuguese
出版社：Universidade Federal do Paraná
摘要：O objeto da pesquisa é a implantação das Subprefeituras na cidade de São Paulo na gestão petista da prefeita Marta Suplicy(2001/2004). O artigo busca contribuir para um tema carente na Ciência Política brasileira: a descentralização intramunicipal e seusimpactos sobre o jogo político e administrativo. Realizou-se uma análise qualitativa em um estudo de caso, empregando process tracingpara identificar as condições causais que incidiram na configuração política e administrativa das Subprefeituras. Discute-se comoas Subprefeituras serviram para o governo para consolidar sua base de apoio parlamentar, apesar de secundarizar a democraciaparticipativa nas regiões. Analisa-se como o governo enfrentou a resistência das Secretarias municipais temerosas de perder poderpara as Subprefeituras. O artigo discute duas hipóteses. A primeira é que o governo recuou do proposto no projeto das Subprefeiturasdiante da oposição das Secretarias municipais, alimentada pela disputa interna no PT, partido majoritário da coalizão, e seusobjetivos de poder nesses órgãos. A descentralização ficou condicionada ao nível de adesão das políticas setoriais. A segundacompreende que o governo abandonou o modelo de Subprefeituras como núcleos locais de poder amparados no controle social, poisessas passaram a servir para ampliar a política de alianças no parlamento, relegando o Orçamento Participativo a uma posiçãosecundária. As hipóteses se confirmaram, pois a explicação causal sugerida se evidenciou na análise empírica. Administrativamente,o alcance limitado das Subprefeituras teve como causa central o temor das Secretarias de perderem poder para as regiões. Adescentralização dependeu de como as Secretaria envolveram-se nesse processo. Politicamente, as Subprefeituras foram recursospara o governo ampliar sua coalizão de apoio, sendo essa a explicação causal da prioridade conferida pelo governo à lógica davereança.
其他摘要：This research deals with the implementation of the Subprefectures in São Paulo city during the term of mayor Marta Suplicy(2001/2004). The article seeks to contribute for a lacking theme in the Brazilian political science: the intramunicipal decentralizationand their effects in the administrative and political game. We perfomed a qualitative analisys using the case study method and the processtracing to identify the causal conditions that influenced in the administrative and political configuration of the Subprefectures.We discuss how the Subprefectures served to the government to consolidate its legislative support, despite of putting in second placethe participatory democracy in the regions. We analyze how the government envisaged the resistence of municipal Secretaries fearfulof losing power to the Subprefectures. The article discusses two hyphotheses. The fisrt, is that government backed the proposed projectof Subprefectures before the opposition from municipal Secretaries, fed by the internal dispute in the PT, majoritary party, and theirgoals of power in these bodies. The decentralization was conditioned to the level of adhesion from the sectoral policies. The secondone understands the the government abandoned the model of Subprefectures as cores of local power supported for social control, becausethese passed to serve to expand the political alliances in parlament, relegating the Participatory Budget to a secondary position.The hypotheses were conformed because the causal explanation suggested was evidenced in the empirical analysis. Administrativelythe limited scope of the Subprefectures had as core cause the fearful of the Secretaries of losing power to the regions. The decentralizationdepended how the Secretaties involved in this process. Politicaly, the Subprefectures were resources to the government to increaseits coaltion support being this the causal explanation of the priority conferred by the government to the aldermen’s logic.
关键词：Subprefeituras; descentralização; coalizões políticas; vereadores; controle social.
其他关键词：Subprefectures; decentralization; political coalitions; aldermen; social control.