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标题：O novo desenvolvimento regional sob arranjo : participação social e empregos ambientais no Nordeste nos governos FHC e Lula
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作者：Bursztyn, Marcel ; de Castro Cardoso, Gil Célio ; Rocha de Castro Cardoso, Maione 等
期刊名称：Cahiers des Amériques latines
印刷版ISSN：1141-7161
电子版ISSN：2268-4247
出版年度：2010
卷号：63
期号：64
页码：115-147
DOI：10.4000/cal.831
出版社：Institut des hautes études de l'Amérique latine
摘要：Ce travail se propose d’analyser l’impact du discours de la participation sociale et de la gouvernance démocratique sur les politiques publiques de développement régional, instrumentalisées par le Gouvernement Fédéral dans le Nordeste.Il s’agit aussi de vérifier dans quelle mesure cette forme d’intervention publique a favorisé la création des « emplois verts », c’est-à-dire des postes de travail liés à des activités durables, garantissant l’efficience économique, la justice sociale et la prudence écologique.Pour la réalisation de l’étude sur la participation sociale, nous nous sommes concentrés sur les activités menées par la Banque du Nordeste au « Phare du développement », contrairement à celles effectuées par le ministère de l’Intégration Nationale pour le « Forum de Développement Mésorégional », créé dans le cadre du PROMESO de la Chapada do Araripe, sous les gouvernements de Fernando Henrique Cardoso et de Lula, respectivement.Pour atteindre notre deuxième objectif, nous avons utilisé les données fournies par la RAIS/CAGED, en vérifiant dans quelle mesure les postes de travail créés dans le Nordeste entre 2001 et 2006 avaient inclus la création d’emplois dans le secteur environnemental, en favorisant la création d’une nouvelle étape dans la recherche d’une proposition de développement durable pour le Nordeste brésilien.L’étude indique que le changement de stratégie de l’intervention de l’État dans cette région n’a pas été accompagné d’une modification significative dans la forme d’agir des institutions quant à la gestion des politiques publiques et à la création des emplois verts.On peut en conclure que, malgré l’existence d’un certain capital social dans la région, la société locale n’a pas été pleinement mobilisée pour la construction d’une nouvelle proposition d’articulation participative.Malgré la croissance du nombre d’emplois créés au cours de la période étudiée, on ne constate pas encore, ni dans le Nordeste ni au Brésil en général, de tendance à utiliser le secteur environnemental comme un élément important de la formulation de politiques publiques liées à des questions sociales et environnementales de façon conjointe, dont la création d’emplois verts.↓Este artigo tem o objetivo de analisar como se efetivam o discurso da participação social e da governança democrática nas políticas públicas de desenvolvimento regional, implementadas pelo Governo Federal no Nordeste do Brasil.Busca-se, também, verificar em que medida esse formato de intervenção estatal tem oportunizado a criação dos denominados « empregos verdes ou ambientais », entendidos como os postos de trabalho relacionados às atividades sustentáveis, que assegurem eficiência econômica, justiça social e prudência ecológica.Para realização do estudo sobre a participação social, foram enfocadas as atividades realizadas pelo Banco do Nordeste no « Farol do Desenvolvimento », em contraponto com as desempenhadas pelo Ministério da Integração no « Fórum de Desenvolvimento Mesorregional » constituído no âmbito do Promeso da Chapada do Araripe, nos Governos de FHC e Lula, respectivamente.Para o estudo da geração de empregos no setor ambiental, foram utilizados os dados fornecidos pela RAIS/CAGED, verificando em que medida os postos de trabalho criados no Nordeste, entre os anos de 2001 a 2006, tem viabilizado a geração de empregos verdes, oportunizando, assim, o surgimento de uma nova etapa na busca de uma proposta de desenvolvimento sustentável para o nordeste brasileiro.O estudo aponta que a mudança de estratégia de intervenção do Estado no Nordeste não vem acompanhada de alterações significativas na forma de atuação das instituições, no que se refere à gestão das políticas públicas e a criação de empregos no setor ambiental.Conclui-se que, apesar da existência de um capital social na região, a sociedade local não foi plenamente mobilizada em torno das articulações em prol da construção de uma nova proposta de gestão participativa nesses territórios.Logo, apesar de ser crescente o número de empregos gerados no Nordeste, no período estudado, ainda não se observa no Brasil, uma tendência de se utilizar o meio ambiente como elemento importante na formulação de políticas públicas voltadas para a questão social e ambiental, conjuntamente, como a geração de empregos a partir do setor ambiental.
其他摘要：This article analyses the effectiveness of the discourses about social participation and democratic governance in the regional development policies implemented by the Brazilian Federal Government. It also focuses the relation between those policies and the creation of green jobs. The study points out that the changes in the strategy of the State intervention in the Brazilian Northeast are not always followed by major changes in the way institutions act in the management of public policies and the creation of green jobs. It concludes that in spite of the existence of a certain social capital in the region, the local society is not fully mobilized to the new opportunities of participation within that territory. Although the amount of jobs in the region has increased in the period analyzed, the environment sector is not an effective priority of the job creation policies having the social and the environmental focus, in Brazil and in the Northeast.
关键词：politiques publiques; État; participation sociale; durabilité; emplois verts↓políticas públicas; Estado; participação social; sustentabilidade; empregos verdes
其他关键词：public policies; State; social participation; sustainability; green jobs